中國環(huán)境報記者王小玲
四川省政府辦公廳近日發(fā)布了《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》（以下簡稱《方案》），旨在推動準確掌握全省生態(tài)環(huán)境質量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風險，及時為綠色發(fā)展、建設美麗四川提供客觀、準確依據。
根據《方案》，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、責任邊界清晰、天地一體、各方協同、信息共享的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。
整合資源完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡
《方案》提出，要實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡全覆蓋，必須整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、草原、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數據互補、資源共享的監(jiān)測體系。
構建生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡。要構建包括全省環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質、土壤、草原、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內的環(huán)境質量監(jiān)測網絡。
健全污染源監(jiān)測體系。建立健全包括固定源、面源和移動源在內的污染源監(jiān)測體系。通過手工采樣實驗室分析、自動監(jiān)測、統(tǒng)計核算等手段，開展全省污染源排放監(jiān)測、評價和監(jiān)控預警。
統(tǒng)籌全省生態(tài)監(jiān)測體系。統(tǒng)籌包括自然保護區(qū)、重點區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及城市、農村生態(tài)系統(tǒng)在內的生態(tài)監(jiān)測體系。通過遙感和地面生態(tài)監(jiān)測等手段，開展對省市縣三級行政區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、湖泊濕地、草原、灘涂、重要農產品產區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)、城市及城市群等的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢的監(jiān)測、調查和評估。
實施科學化管理提升風險防范能力
針對不同的監(jiān)測內容，《方案》提出要實施科學化管理。
要建立健全生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測預報預警體系。加快重點流域、水源地水質預報預警體系建設，開展重要湖泊、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質監(jiān)測與預警研究。開展土壤中持久性、生物富集性污染物和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內的輻射環(huán)境質量監(jiān)測預警體系。
嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測預警機制，提高對污染物超標排放等信息的報警和追蹤能力，實現對排污單位的智能化監(jiān)控。
提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測、評估與預警能力。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。定期開展全省生態(tài)狀況調查、監(jiān)測與評估，對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等典型區(qū)域的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。
三方面入手保有效運行
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡如何有效運行？
《方案》提出，要從建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協同機制、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡會商制度、強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用三方面入手。
建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協同機制。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務于應急處置的協同工作機制。
建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡會商制度。建立網絡成員單位定期會商制度。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質量與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測結果作為領導干部政績考核、環(huán)保督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計等領域的重要依據。
如何規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力？
《方案》提出，要積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、企事業(yè)單位自主調查等服務性監(jiān)測市場。
此外，還要加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務的單位和機構的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等行為的機構和人員。
